《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》解讀之一
這份《指導意見》編制的目的，就是為了瞄準農村污水治理之前的種種問題，有的放矢，對癥下藥。
如果說2019年，九部門聯合印發的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，開啟了農村生活污水治理的上半場。那么這次《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，就預示著農村生活污水治理已經進入了下半場。
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非正常運行處理設施分類整改
建立整改清單+原則上2年內完成
首先需要指出的是，11月21日召開的生態環境部常務會議，只是審議通過了《指導意見》，但具體的文件還沒印發，所以文件的詳細內容目前還不得而知。
不過，今年9月8日，生態環境部曾經對《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》公開征求意見，從那一版的征求意見稿中，也能看出文件的一些新思路。
下面，就從《指導意見》的征求意見稿出發，試著分析一下這次文件的新變化。需要提醒大家的是，征求意見稿可能與最終的定稿有部分出入，所以以下分析僅供參考。
說起農村污水治理，大家最容易想到的問題，就是農村污水治理設施“曬太陽”。
對于這一問題，《指導意見》給出了非常有針對性的解決方案——非正常運行處理設施分類整改。
生態環境部在《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見（征求意見稿）》編制說明中表示，當前，一些地區農村生活污水處理設施不正常運行情況較為突出，有的是缺乏管護機制和運維資金保障；有的是污水收集系統不完善；有的是技術工藝不合理（如工藝過于復雜、運行成本過高、不符合農村實際）；有的是已到更新淘汰年限；有的是年久失修或洪水等自然因素造成設施及管網損毀；有的是村莊污水產生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮污水管網治理）等，導致設施無必要運行等。
為此，各級要建立整改清單，分析原因，制訂計劃，分類整改。
如何分類整改？《指導意見》給出了明確的方案：
對缺乏管護和運維資金保障等長效機制的，報地方政府及時建立和完善相關保障制度及措施；
對農村生活污水收集系統不完善的，加快配套收集系統建設；
對技術工藝不合理的（如工藝過于復雜、運行成本過高、不符合農村實際），要及時優化調整技術路線；
對存在已到更新淘汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水處理設施及管網損毀等情況的，要及時更新改造；
對因村莊污水產生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮污水管網治理）等，導致設施無必要運行的，鼓勵縣（市、區）人民政府制定有關管理辦法，依法依規有序退出或根據實際需要將設施（如一體化處理設施）移至其他區域利用；
對農民群眾使用污水管網不當，造成管網不暢的，要加強宣傳指導，提高群眾維護身邊生態環境的意識。
分門別類、對癥下藥，不管是污水收集困難，還是技術工藝不合理，都有著明確而清晰的解決辦法。
而在整改流程上，地方各級生態環境部門首先要建立不正常運行集中式或相對集中式農村生活污水處理設施的“整改清單”。
然后，根據這一清單，督促相關責任單位分析原因、制訂計劃。
最后，整改還有著明確的期限——原則上在列入整改清單后2年內完成整改。
經過這一輪整改之后，相信農村污水治理設施“曬太陽”等問題就能很大程度地得到解決了。
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